尊敬的叶丹代表：

您好，诚挚感谢您对欧冠盘口：实体经济发展和烟草零售行业健康运行的关注！您提出的《关于助推实体经济，放宽大型商超烟草制品准入制度的建议》已收悉。建议中关于优化大型商超烟草经营准入条件、调整进货标准、加强指导沟通等建议，具有重要现实意义。经我局会同县烟草专卖局专题研究，结合现行政策与实际执行情况，现答复如下：

一、关于优化准入条件的建议

当前，烟草零售许可已全面推行“线上+线下”融合办理模式，下步工作如下：

（一）简化审批流程与材料：

1.材料精简：根据《烟草专卖许可证管理办法实施细则》，新办许可证仅需提供身份证、营业执照（可通过部门信息共享获取），延续、变更等业务基本实现“一证办理”。

2.流程提速：审批时限从法定20个工作日压缩至7个工作日（需实地核查类）或当场办结（非地址变更类），并通过“浙里办”APP、浙江政务服务网全程电子化办理。

3.信息公开：审批结果、合理布局规定均在浙江省烟草专卖局政务网公示，接受社会监督。

（二）大型商超准入政策说明：

1.政策衔接调整：2024年12月省商务厅废止了重点流通企业认定办法（浙商务发〔2024〕84号），原针对连锁企业的照顾条款同步取消。现行《丽水市烟草制品零售点合理布局规定》（丽烟专〔2024〕3号）不再单设“大型商超特殊准入”。

2.现有扶持措施：对营业面积300㎡以上的超市、商场，或2万㎡以上的宾馆酒店，在符合区域饱和度前提下，可不受间隔距离限制（如城区100米、开发区200米），且此类场所优先纳入布局规划。

二、关于优化进货量标准的建议

（一）分档评价机制动态优化零售户档位评定采用“经营指标（80%）+规范指标（20%）”二维模型：

1.经营指标：基于进货金额（剔除雪茄、应急订单等特殊品类）动态量化。

2.规范指标：涵盖信用记录（专卖案件查处情况）、消费环境、明码标价等5项，您提出的“信用纳入评价”已落实。

3.差异化调整空间：目前分档规则未区分大型商超与小型零售点，但系统每半年根据得分自动调档，商超因规模大、流水高，通常更易进入高档位。

（二）后续改进方向我们将向市级烟草部门反馈“增设商超专项评价维度”的建议，探索将经营年限、人流量等纳入辅助参数，提升分档机制的精细化水平。

三、关于加强零售点指导沟通的建议

（一）客户经理走访：每月至少1次上门指导，覆盖陈列规范、库存管理、明码标价等内容，并通过“钉钉客户群”推送政策解读、经营技巧。

（二）专项培训：定期组织零售户政策宣讲会（如电子烟监管新规、防调包技巧），2025年上半年已开展培训6场，覆盖商超负责人120人次。

（三）需求响应升级：大型商超可申请“定制化服务套餐”（如节前备货指导、系统库存同步优化），客户经理将按需增加走访频次，并依托“浙烟在线”平台提供实时咨询。

四、关于强化监督管理的建议

（一）“信用+风险”分类监管

信用分级：实施A（守信）、B（轻微违规）、C（一般违法）、D（严重违法）四类管理，抽查比例从10%递增至35%。

重点监管：对违法违规大户实行“每月1查”，规范经营者适用“每季1访”，资源倾斜于高风险主体。

（二）大数据协同治理

档案化管理：建立大型商超专属监管档案，关联进销存数据与消费者投诉信息，动态预警异常交易。

联合惩戒：对向未成年人售烟、销售假私非烟等行为，依法顶格处罚并公示，纳入信用联合惩戒清单。

五、下一步协同推进计划

政策联动：联合烟草、市场监管部门梳理《市场准入负面清单（2025版）》新规，在严守安全底线前提下，探索对纳统企业、连锁直营门店的柔性准入支持。

诉求直达：设立“商超服务专线”（欧冠盘口：县烟草专卖局客服部0578-8129314），专人对接准入咨询与经营难题。

效果评估：每季度召开零售户座谈会，对政策适用性开展第三方评估，确保改革红利惠及实体经济。

再次感谢您提出的宝贵建议！您的真知灼见为我们优化政策执行提供了重要方向。我们将持续跟踪大型商超经营诉求，积极向上级部门建言献策，助力构建更加公平、透明、高效的烟草零售生态。盼您继续监督指导！

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 欧冠盘口：县经济商务局

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2025年8月8日

? ? ?（联系人：高春??联系电话：8529515）

遂经商发〔2025〕9号县十七届人大四次会议第104号建议答复.pdf